严明纪律勇于担当 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作

发布人:文学艺术学院 发布时间:2015-03-31  浏览次数:

严明纪律勇于担当

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作

2015326日)

何慧星

这次纪委全会,是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届中央纪委五次全会和兵团纪委六届八次全会精神,总结工作、分析形势、部署2015年党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才,旭东同志作了工作报告,我完全赞同。下面,我讲几点意见。

一、深入学习,全面领会习总书记有关重要讲话精神

第一,深刻领会党中央对党风廉政建设和反腐败工作的新判断、新思路、新举措、新要求

在今年召开的十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记发表重要讲话,站在党和国家全局高度,全面总结了2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,明确了当前和今后一个时期工作总体要求和主要任务。

贯彻落实党中央的决策部署,重点要深刻领会和把握习近平总书记提出的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。一是“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”的新判断。要求我们必须清醒认识,目前腐败和反腐败胶着状态,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效但形势依然严峻复杂,腐败活动减少了但并没有绝迹,腐败分子被震慑了但还在窥测方向甚至困兽犹斗,决不能有丝毫松懈,必须始终保持反腐败高压态势。二是“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的新思路。要求我们必须深刻领会,党风廉政建设和反腐败斗争凝党心聚民心,是一场输不起的斗争,全党上下必须齐心协力,必须决战决胜,打好这场攻坚战、持久战,不然就没法向历史交待、向人民群众交待。三是“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态”的新举措。要求我们必须严格落实,全面深化改革,建立健全反腐倡廉制度,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,抓好领导班子和队伍建设,重构良好政治生态。四是“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的新要求。要求我们必须努力做到,牢固树立纪律和规矩意识,把各项政治纪律、各种政治规矩铭记于心,付之于行,自觉做政治上的“明白人”,对政治纪律和政治规矩不要语焉不详、闪烁其词,对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平总书记的讲话字字珠玑、句句箴言、撼人心魄、发人警醒,充分体现了党中央心系人民的炽热情怀、忧党忧国的责任担当、反腐惩恶的顽强意志和重构政治生态、迎来海晏河清的坚定信心,为进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了奋斗方向、注入了强大动力。我们学校的各位领导干部要深刻领会习总书记讲话精神。牢牢记住“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”,时刻警醒自己。不要有中央“打老虎”、“打苍蝇”到了一定程度上就会收手的想法。要清醒地认识到,党中央从严治党的决心和信心绝不会动摇,反腐倡廉建设不会放松,只会越来越严。我们要主动适应新形势,落实新要求、形成新常态,严于律己、接受监督,努力做到自身正、自身净、自身硬。

第二,深刻领会兵团党委对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点部署

在今年召开的兵团纪委六届八次全会上,车俊政委全面分析了兵团党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,提出了兵团下一步工作的总体要求和重点部署。

车俊政委指出,兵团党风廉政建设和反腐败斗争下一步工作的总体目标:把从严管党治党作为兵团发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用的根本保证,围绕维护新疆社会稳定和长治久安,聚焦发挥兵团维稳戍边特殊作用,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

车俊政委强调,要围绕五个紧要环节重点部署党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。一是积极应对反腐败斗争的新形势,切实强化党风廉政建设“两个责任”;二是始终紧盯“四风”问题的新动向,切实抓好防止“四风”复发反弹工作;三是认真落实中央遏制腐败蔓延的新要求,切实加大惩治腐败的力度;四是及时把握干部监督管理面临的新情况,切实加强反腐倡廉制度建设;五是主动适应形势任务的新变化,切实深化纪律检查体制改革。

车俊政委提出的战略目标和科学部署,为兵团深入推进党风廉政建设和反腐败工作明确了方向、做出了指导。

我们要认真贯彻落实党中央的重大决策部署,按照兵团党委的要求,坚定“反腐败斗争必定胜利”的信心,雷打不动地保持“作风建设永远在路上”的政治定力和战略定力,认清我校党风廉政建设和反腐败工作的新形势,找准下一步工作的着力点,强化意识、严明纪律、周密部署、勇于担当,取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,努力营造风清气正的美丽校园。

第三,要认清党风廉政建设和反腐败斗争的形势,把思想统一到校党委的决策部署上来

总体上看,2014年我校党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是加强反腐倡廉教育,筑牢抵御腐败的思想防线。积极开展“清风漾校园”廉政文化作品展、举办“牢记使命,严明纪律,唱响廉洁校园——转作风,树新风”廉政专题讲座、征订及发放《八项规定改变中国》廉政读物、编发节日廉政短信等活动,进一步筑牢领导干部、广大党员抵御腐败的思想防线,营造风清气正的校园氛围。二是严肃执纪监督,坚决纠正“四风”。认真落实中央八项规定,严格执行《党政机关历行节约反对浪费条例》、国内公务接待管理等方面的制度规定,积极开展“四风”问题的明察暗访,严肃廉政谈话、诫勉谈话,强化党风廉政建设责任制的考核检查,坚持抓早抓小、治病救人。三是坚决惩治腐败,遏制腐败蔓延。2014年共查处违规违纪问题4起,党纪政纪处分6人,形成了强大威慑。四是完善反腐倡廉制度建设,建立健全党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。修订完善《石河子大学党风廉政建设责任制实施办法》、《石河子大学党风廉政建设责任制考核办法》,制定出台《石河子大学党委<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>实施办法》、《石河子大学建设工程、货物(设备)、服务采购(招标)监督办法》等规章制度。

目前,虽然我校党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩,但形势依然严峻。从近年来我校查处的腐败案件来看,贪污受贿的有之、违反八项规定的有之、违反财经纪律的有之。一是依然存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、思想防线不牢的问题。有些领导干部不执行民主集中制和“三重一大”决策制度;有的无视校纪校规,违反财经纪律私设“小金库”、违规使用科研经费。二是党委(党总支)主体责任和纪委监督责任落实还不到位,对权力运行约束监督不够。有些学院和部门领导干部特别是主要领导对“一岗双责”认识模糊,认为党风廉政建设和反腐败工作是纪委监察处、纪检委员的事,使党风廉政建设主体责任虚化,对权力运行的约束和监督失之于宽、失之于软;有的党委(党总支)甚至一年不研究一次党风廉政建设工作,更有甚者搞不清“两个责任”、“一岗双责”是什么?更谈不上严格落实“两个责任”、自觉履行“一岗双责”。三是优良作风丢失,不担当、不作为,不能做到清廉、务实。四是对党要管党、从严治党的重要性认识不足。为什么要坚持从严治党?邓小平说过,中国如果出大问题,原因很可能就出在党内。中国共产党之所以能取得革命胜利,一个重要原因就是党的建设抓得好,管党管得严。从前一段时间治党不够严,现在从严治党。有的说已经严到家了。实际上还在路上。大家要有充分思想准备。要转变、要适应,还会更严。如果你不适应,说明你落后了,要警醒。

在中央、兵团党委有关精神的指导下,结合学校实际,我们必须清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性,各党委(党总支)必须把思想统一到校党委的决策部署上来。我们要主动负责,管好班子、带好队伍,明确落实两个责任和一岗双责。要受警醒、明底线。其中一是政治底线,二是纪律底线,三是道德底线,四是为官底线。要知敬畏,敬畏群众、敬畏组织,敬畏法律、纪律、制度,敬畏权力,敬畏岗位责任。要珍惜全心全意为人民服务的机会。

我们要明确下一阶段党风廉政建设和反腐败工作的总体目标:进一步增强廉洁意识、风险意识和责任意识,按照全面深化改革、全面依法治校、全面从严治党的要求,坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,完善反腐倡廉制度建设,严格落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定、兵团党委二十六条条规定和校党委的十项规定,坚决以高压态势惩治腐败,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为学校又好又快发展提供坚强有力的政治保障。

二、抓住重点,不断强化“两个责任”意识

两个责任是指党委主体责任和纪委监督责任。严格落实“两个责任”,是党中央推进新形势下反腐败斗争的战略决策,是严明政治纪律政治规矩、从严治党的本质要求,也是各党委(党总支)和纪委必须肩负的政治任务。能否取得新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的胜利,关键是抓没抓住“两个责任”。主体责任是监督责任的前提,监督责任是主体责任的保障。“两个责任”具体来讲,包括班子的集体责任和班子成员个人的责任。

(一)党委主体责任

1.党委领导班子的主体责任包括八个方面:

1)加强对党风廉政建设的领导;(2)深化作风建设;(3)严格按照标准和程序选拔任用干部;(4)组织查处违法违纪问题;(5)强化对权力运行的制约和监督;(6)加强体制机制创新和制度建设;(7)加强廉政教育;(8)加强巡视工作和发现问题的整改。

2.党委主要领导人的主体责任包括三个方面:

1)组织学习研究党风廉政工作;(2)加强对班子成员的教育管理和监督;(3)发挥廉洁从政表率作用。

3.党委领导班子其他成员的主体责任包含四个方面:

1)积极参与党风廉政建设的学习研究;(2)抓好分管领域的党风廉政建设;(3)落实“一岗双责”;(4)严格遵守廉洁从政各项规定。

(二)纪委监督责任

明确纪委监督责任,必须正确认识纪委的中心任务和主要职能。《党章》明确了纪委的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。十八届中央纪委三次全会上,王岐山同志明确了纪委的主要职能是:聚焦中心任务,监督、执纪、问责。纪委监督责任可细化为:一是对党风廉政建设问题和腐败问题监督不到位,没有及时发现问题,应承担“监督责任”;二是已发现党风廉政建设问题和腐败问题,没有执纪或没有及时执纪或没有依法依规执纪或执纪不严,应承担“执纪责任”;三是出现案件线索处置不当、案件查办程序不严、责任追究对象不准等问题,应承担“问责责任”。

1.纪委领导班子的监督责任包括六个方面:

1)协助党委谋划党风廉政建设和反腐败工作;(2)督促协调党风廉政建设和反腐败工作;(3)向党委和上级纪委请示报告党风廉政建设和反腐败工作;(4)监督检查党风廉政建设情况和领导干部廉洁自律情况;(5)执纪查处领导干部违纪违规问题;(6)追究违规违纪当事人责任和领导责任。

2.纪委班子成员的监督责任包含五个方面:

1)传达上级的部署要求;(2)加强对同级党委常委会成员的监督;(3)主要责任人履行反腐败协调小组组长的职责;(4)加强对纪检干部队伍的教育管理;(5)带头遵守廉洁从政和作风建设的规定。

强调一下,我们不能把党委(党总支)主体责任中包含的“监督责任”和纪委监督责任混为一谈,我们有些领导干部就是把这两个责任混淆了。党委(党总支)主体责任中包含的“监督责任”是党委(党总支)自我约束、自我监督的责任,属于党委(党总支)主体责任的一部分。纪委监督责任是对党委(党总支)自我管理监督的再监督责任。各党委(党总支)和纪委必须进一步强化“一岗双责”的意识,明确“两个责任”。各党委(党总支)不能缺失自我约束和自我监督,自我监督不到位,就是主体责任落实不到位,就应该追究主体责任。纪委要深化“三转”,转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法,实现从“过程监督”向“结果监督”、从“监督事”向“监督人”的转变,保证监督工作不越位、不错位、不缺位、不失位。

(三)当前落实“两个责任”存在的问题

一是在思想认识上,有层层递减的现象,党员领导干部没把自己摆进去。二是缺少抓手,存在空抓、虚抓现象。三是在责任划分上存在错位、不到位、越位等问题。习惯了以前党委领导,纪委负责的工作方式。四是在检查考核上存在重形式轻结果的问题。五是在责任追究上“一案双查”的要求远远没有落实,重查处、请问责的问题突出。

(四)全面落实“两个责任”

权力就是责任,责任就要担当。落实“两个责任”,关键看行动,根本在担当。我们落实“两个责任”是主动的不是被动的,增强自觉性和坚定性,是全面的而不是片面的。要全面落实,同其他工作共同推进。一是认真抓好“两个责任”的组织学习、专题培训。兵团党委今年加强师团党政正职和兵团机关部门主要负责人“两个责任”的培训,我和校长刚参加完培训。校党委今年也将制定出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,并对各学院、各直附属单位和各部门主要领导进行“两个责任”的专题培训。希望各学院党委、直(附)属单位党委(党总支)、机关各部门党总支(党支部)抓好“两个责任”的组织学习和宣传教育,强化落实“两个责任”的意识,详细列出“两个责任”清单。二是严格落实“两个责任”,确保工作有抓手、问题有人管、责任有人担。党委(党支部)书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,要亲自上手、具体主抓、以上率下、强化督导,带头讲廉政党课、开展廉政谈话、抓好党风廉政建设责任制落实情况检查考核;领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求,切实担负起职责范围内党风廉政建设的领导责任,做到敢于负责、勇于担当。纪委要切实履行监督责任,在落实“主体责任”上当好助手、在履行监督责任上主动作为,切实执好纪、问好责、把好关。三是严格“一案双查”,严肃责任追究。对领导不力、不抓不管而导致不正之风滋生蔓延,或者对发生的系统性、长期性问题不制止、不报告的领导班子和领导干部,要严格“一案双查”、严肃责任追究,既要追究当事人责任,又要追究领导责任,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

三、明确思路,全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作

(一)明确责任,自觉履行“一岗双责”

“一岗双责”就是一个领导干部既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,做到“两手抓、两手硬”。履行“一岗双责”是落实党委主体责任和纪委监督责任的前提条件和基本要求,严格落实党委主体责任和纪委监督责任是推进党风廉政建设和反腐败工作的本质要求和根本保障。自觉履行“一岗双责”和严格落实“两个责任”就必须将其进一步细化。

(二)始终紧盯“四风”问题的新动向,确保“四风”不回潮、不反弹

当前,遏制“四风”问题成效不错,但病原还在,病根未除,稍有松懈,就有可能死灰复燃,防回潮、防反弹任务依然艰巨。依然有少数领导干部对中央八项规定缺乏真心敬畏和价值认同,特权思想和官僚作风依然存在,有的甚至认为只要隐蔽行事就不会出问题,搞变通现象仍然存在;有些领导干部对出现的错误思想和不正之风疏于教育和监督,老好人思想、怕得罪人,遇事绕着走,放弃批评和斗争,放任一些党员、干部滑向腐败深渊;有些领导干部不担当、不作为,只表态、不行动,阳奉阴违,形式主义依然存在。我们必须紧盯这些“四风”问题的新动向,清醒认识“四风”问题的顽固性、反复性,保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。一是严格落实中央八项规定和兵团党委二十六条规定,严格执行大学党委十项规定,继续完善作风建设的相关制度。二是强化整治“四风”问题的宣传教育,引导党员干部坚定改进作风的决心、信心和恒心,把中央八项规定、兵团党委二十六条规定和大学党委十项规定精神内化于心、外化于行。三是严肃执纪监督,加大明察暗访的力度。四是坚持纠“四风”和树校风并举,以优良的党风带动教风学风,倡导清漾校风。

(三)严格落实中央和兵团惩治腐败的新要求,坚决“治病树、拔烂树、正歪树”

严格落实“监督要准、执纪要严、问责要狠”惩治腐败的新要求,坚持反腐败斗争无禁区、无特区、无盲区、全覆盖,坚决“治病树、拔烂树、正歪树”。一是深化反腐倡廉的宣传教育,加强社会主义核心价值观、“三严三实”、“五个绝不允许”、教育部“红七条”禁令、兵团精神的宣传教育和廉政文化建设,重点加强典型违纪违法案件的警示教育,引导党员干部加强党性修养、道德修养和纪律观念,带头守正道、扬正气、作表率,守住做人、用权、处事、交友的底线。二是突出审查重点,加强对招标、招生、基建、科研经费使用等重点领域和关键环节的监督检查。三是坚持抓早抓小、治病救人,对有苗头性、倾向性问题的党员干部,及时批评教育、提醒谈话、诫勉谈话,防止小问题变成大问题。四是严肃查处腐败问题,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,坚决惩治腐败。

(四)把握干部监督的新情况,强化制度执行力

干部监督管理不到位、反腐败体制机制不完善是产生腐败问题的重要原因之一。我们必须坚持以改革精神和法治思维加强制度建设,突出重点、针对时弊,不断完善规章制度,进一步深化干部的监督管理,强化制度执行力。一是认真学习宣传、贯彻落实《石河子大学章程》,以《石河子大学章程》为总纲领,修订完善各项规章制度,切实扎紧制度的笼子,让腐败无机可乘、无空可钻。二是严格落实党政主要领导“五个不直接分管”工作制度,即不直接分管财务、干部人事、工程招标、行政项目审批、物资采购等,健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制,用刚性制度管住领导干部。三是简政放权、合理分权、严格限权,积极推进权力清单制度,公开审批流程,强化内部监控,防止权力设租寻租、以权谋私,最大限度压缩权力滥用的空间,规范权力正确行使。四是严格按照好干部“五条标准”,突出政治纪律和清正廉洁,严把选人用人动议关、考察关、程序关、纪律关,把强化监督贯穿干部培养、选拔、任用、管理等各个环节。五是强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管,严格定期轮岗制度。

(五)主动适应形势变化的新任务,逐步完善纪律检查体制机制

新形势、新任务对纪检监察工作提出了新要求。纪委要更好地履行党章赋予的职责,转职能、转方式、转作风,严明各项纪律,严格管理监督,忠诚、干净、担当,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实纪委的双重领导体制,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,自觉接受兵团纪委的监督。二是认真落实《兵团纪律检查体制改革方案》,明确进度安排和路线图,逐项抓好改革任务和措施的落实,协助校党委制定出台《石河子大学领导干部责任追究暂行办法》、《石河子大学党纪政纪处分决定执行办法(试行)》等文件,逐步完善信访管理和线索处置、案件调查、案件审理、案件管理等规章制度,进一步规范案件查办的程序,提升案件查办的效率。三是纪委要带头严明各项纪律,做到打铁还需自身硬,防止“灯下黑”,严禁以案谋私、传统包庇、跑风漏气等违纪行为发生,一经查出,严肃处理。四是根据中央纪委的要求,加强纪检监察人员的教育培训,进一步加强纪检监察人员的思想作风,进一步提升纪检监察人员的能力素质,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们,反腐倡廉建设责任重大、使命光荣,让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央的周围,在兵团党委统一领导下,履职尽责、勇于担当,真抓实干、锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为全面从严治党、全面深化改革、全面推进依法治校,为实现学校第三次党代会的战略目标、实现学校又好又快的发展提供有力的政治保障。